Sở Công thương cho phép Nhà khách Sông Trà thuê lại đất là sai

Hết hạn thuê đất gần 10 năm

Nhà khách Sông Trà địa chỉ tại phường Lê Hồng Phong, TP. Thái Bình. Được thành lập theo Quyết định số 12-QĐ/TU ngày 01/8/1995 của Tỉnh ủy Thái Bình trên cơ sở cải tạo, sửa chữa cửa hàng ăn uống số 1 cũ. Ngày 12/8/1995, Ủy ban Kế hoạch tỉnh đã cấp Đăng ký thành lập Doanh nghiệp đoàn thể số đăng ký kinh doanh 200551 cho Khách sạn Sông Trà. Sau đó, năm 2002, Tỉnh ủy đã quyết định chuyển tên Khách sạn Sông Trà thành Nhà khách Sông Trà và chuyển về cho Sở Thương mại Du lịch (nay là Sở Công thương) quản lý.

Theo hồ sơ đất đai, Nhà khách Sông Trà quản lý, sử dụng 4.805,8 m2. Trong đó, diện tích 2.711,8 m2 đã được UBND tỉnh cho thuê tại Quyết định số 637/QĐ-UB ngày 07/7/2000 và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 000022/QSDĐ/637/QĐ-UB để sử dụng vào mục đích kinh doanh khách sạn du lịch, thời hạn 15 năm kể từ ngày 01/01/1996; còn diện tích 2.094 m2 đất nằm trong hành lang bảo vệ đê điều.

Tính đến thời điểm (04/11/2020) có kết luận Kiểm tra thì Nhà khách Sông Trà đã hết hạn thuê đất tới gần 10 năm. Tuy nhiên, đơn vị không gia hạn là vi phạm quy định pháp luật về thời hạn sử dụng đất đối với đất phi nông nghiệp được quy định tại Khoản 3 Điều 67 Luật Đất đai năm 2003 (tại thời điểm 10 năm trước Luật Đất đai 2003 đang có hiệu lực) tương đương với Khoản 3 Điều 126 Luật Đất đai 2013.

Trong Điểm a Khoản 1 Điều 74 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất cũng đã hướng dẫn:“Trước khi hết hạn sử dụng đất tối thiểu là 06 tháng, người sử dụng đất có nhu cầu gia hạn sử dụng đất nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị gia hạn sử dụng đất”.

Đối với đất Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn nhưng không được gia hạn sẽ bị thu hồi theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai 2013. Quy định thì đã rõ ràng như vậy nhưng cho đến thời điểm kiểm tra, Nhà khách Sông Trà vẫn không bị UBND tỉnh thu hồi theo quy định.

Cho thuê lại tài sản sai quy định

Theo Quyết định số 2151/QĐ-UBND ngày 05/8/2008 của UBND tỉnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Sở Công thương thì Nhà khách Sông Trà là đơn vị sự nghiệp kinh tế tự trang trải, hạch toán độc lập, có tư các pháp nhân, được sử dụng con dấu và tài khoản riêng. Hiện bộ phận Nhà khách có 04 viên chức.

Trong Giấy chứng nhận quyền sử dụng số 000022/QSDĐ/637/QĐ-UB đã ghi rõ mục đích: Nhà khách Sông Trà là kinh doanh khách sạn du lịch. Nhà khách không đăng ký kinh doanh ngành nghề cho thuê bất động sản. Thế nhưng, trên thực tế thì lại khác. Đơn vị này đã tự ý cho đơn vị khác thuê mà chưa được UBND tỉnh Thái Bình phê duyệt.

Cụ thể, ngày 18/12/2012, Nhà khách đã ký Hợp đồng Kinh tế số 02/02/2012/HĐ-NKST cho bà Đỗ Thị H thành phố Thái Bình thuê các dịch vụ Nhà khách để kinh doanh, thời hạn 05 năm. Sau khi hết hạn hợp đồng với bà H, Nhà khách lại tiếp tục gia hạn, ký tiếp 05 năm tính từ 01/01/2018 đến ngày 31/12/2021.

Như vậy, “Việc cho thuê lại tài sản gắn liền với đất được Nhà nước cho thuê trả tiền hàng năm theo quy định tại Điều 80 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai là chưa đúng quy định của pháp luật”-Kết luận Kiểm tra Khách sạn Sông Trà số 64/KL-STNMT của Sở Tài nguyên và Môi trường đã chỉ rõ.

Theo báo cáo ngày 21/10/2020 Nhà khách Sông Trà sau nhiều năm hoạt động đã xuống cấp trầm trọng, liên tiếp gặp các khó khăn về nguồn vốn đầu tư, thua lỗ, nợ tiền lương Cán bộ công nhân viên, nợ tiền hàng hóa, nợ tiền nộp Ngân sách Nhà nước kéo dài.
Đối với các đơn vị sự nghiệp muốn sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, kiên kết theo quy định cụ thể tại Điều 44 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ thì phải lập đề án trình cấp thẩm quyền phê duyệt.

Sở Công thương “qua mặt” UBND tỉnh

Như đã nói ở trên, ngày 12/9/2007, UBND tỉnh Thái Bình đã có Quyết định số 2130/QĐ-UBND tỉnh về việc tiếp nhận và chuyển Nhà khách Sông Trà trực thuộc Văn phòng tỉnh ủy về Sở Thương mại Du lịch (nay là Sở Công thương) để quản lý.

Sau khi nhận được báo cáo về tình hình làm ăn “bết bát” của Nhà khách Sông Trà, không cần hỏi ý kiến từ UBND tỉnh, lãnh đạo Sở Công thương đã ra văn bản đồng ý cho Nhà khách cho đơn vị khác thuê lại các dịch vụ qua Thông báo số 64/TB-SCT ngày 18/12/2012 và số 112/SCT-KHTC.

Dù đã được lãnh đạo Sở Công thương có phần “ưu ái”, thế nhưng tình hình kinh doanh của Nhà khách cũng không có gì thay đổi. Bằng chứng là: Ngày 15/5/2020, Chi cục Thuế khu vực thành phố Thái Bình-Vũ Thư đã có Văn bản số 873/37/TB-CCTKV thông báo tính đến ngày 31/3/2020, Nhà khách Sông Trà còn chưa nộp đủ số tiền thuế, tiền phạt và tiền chậm nộp là 1.362.136.006 đồng; số tiền quá hạn nộp phải thực hiện cưỡng chế nợ thuế là 1.349.597.302 đồng. Hiện này, Nhà khách vẫn chưa thực hiện các khoản trên (tính đến thời điểm ra Kết luận kiểm tra ngày 04/11/2020).

Theo quy định, cho thuê đất và sử dụng đất vào mục đích kinh doanh thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh (được quy định trong Khoản 1 Điều 59 Luật Đất đai 2013). Vì thế, các văn bản của Sở Công thương đồng ý Nhà khách Sông Trà cho đơn vị khác thuê lại sẽ không có hiệu lực. Số tiền thu về từ việc cho thuê không đúng quy định trong suốt thời gian trên là bao nhiêu, có nộp vào ngân sách Nhà nước hay không? Vì nhiều trường hợp doanh nghiệp được Nhà nước cho thuê, trả tiền đất hàng năm giá rất rẻ, sau đó cho đơn vị khác thuê lại với giá cao để hưởng chênh lệch. Nội dung này cần các cơ quan chức năng làm rõ.

Sở hữu vị đắc địa nằm ở trung tâm TP.Thái Bình nhưng Nhà khách Sông Trà kinh doanh lại không được như kỳ vọng. Điều đó gây lãng phí tài sản và thất thoát ngân sách của Nhà nước. Trong đợt kiểm tra, đơn vị cũng đề xuất trả lại Nhà khách cho cơ quan quản lý Nhà nước. Tuy nhiên, cho đến hiện tại vẫn chưa xuất hiện thêm tình tiết mới.

Môi trường và Đô thị Việt Nam tiếp tục thông tin